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CHILE HACE UN BALANCE DE SU PRESENCIA EN LA OCDE
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico: En conversación con Radio Universidad de Chile, la Directora de Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Paulina Nazal, nos entregó una visión del trabajo que realiza el Organismo internacional en Chile, desde mayo del 2010, cuando pasamos a formar parte del grupo de 34 naciones.
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Desde esa plataforma, se refirió a las áreas de cooperación de la OCDE y adelantó que Chile podría ser país anfitrión de la cumbre anual de 2016.
En conversación con Radio Universidad de Chile, la Directora de Asuntos Económicos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Paulina Nazal, se refirió al trabajo que desempeña la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en nuestro país en distintas áreas de las políticas públicas. Asimismo especificó por qué pertenecer a este organismo es valioso para nuestra sociedad.
En cuanto a los parámetros generales que deben tener los integrantes de la OCDE Paulina Nazal, indicó que una característica básica es que estén comprometidos con el sistema político democrático y con la economía social de mercado.
La directora de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales precisó que los 34 miembros que conforman esta Organización intergubernamental en su conjunto representan el 80% del PIB mundial. Chile es miembro pleno de la entidad desde mayo de 2010.
La OCDE es una organización en la que los países comparan, intercambian experiencias en políticas públicas, identifican mejores prácticas, promueven decisiones y recomendaciones, mediante esos y otros instrumentos legales, acuerdan y se comprometen con estándares de alto nivel técnico y avanzada voluntad política.
La ingeniera comercial de la Universidad de Chile destacó que una de las ventajas de que Chile pertenezca a dicha entidad está relacionada con la posibilidad de acceder a un pozo de información muy grande de conocimientos, que le permite mejorar el desempeño de las políticas públicas. Además, destacó, que ser miembro de la OCDE es un certificado ante el mundo de que en Chile se aplican políticas económicas acertadas.
– ¿Qué importancia tiene para Chile ser parte de la OCDE?
La importancia es muy amplia porque incide en distintos aspectos: política fiscal, política social, política educacional, política laboral, política financiera, política comercial, política ambiental, entre otras. Solamente tres áreas no están dentro de los sectores que cubre la organización internacional: defensa, cultura y deporte.
Se podría afirmar que gracias a la participación activa del aparato estatal chileno en este Foro, el país ha podido ser parte de los 200 comités que conforman la OCDE en distintos temas, lo que facilita el avance en sectores clave tales como educación, energía y medio ambiente.
Además, se produce un valioso intercambio de experiencias y la posibilidad de compartir con los expertos mundiales en temas claves para las sociedades actuales.
– ¿Existe algún país miembro de la OCDE que sea un modelo para Chile?
Nombrar a algún país que Chile lo tome como modelo sería injusto, porque el formar parte de esta comunidad de países tan variada permite que en determinadas áreas hay naciones que se pueden considerar como modelos a seguir. Hay naciones que tienen cierta afinidad con otros países porque poseer historias similares. Ese es el caso de Finlandia tomado como ejemplo en materia educacional. En general los países europeos tienen sistemas educativos bastante avanzados de los cuales se pueden tomar modelos a seguir muy cercanos a la realidad chilena y de acuerdo a los modos aspiracionales que se pretendan alcanzar.
La Organización hace un análisis por tema y por sector, por lo que un país puede estar muy bien posicionado en un área en particular, pero muy bajo en otro sector. No es un secreto que Chile en los ranking que hace la organización sobre la distribución del ingreso no está bien posicionado. En cambio nuestro país sí está bien posicionado en las áreas de comercio internacional, inversión, transparencia y compras públicas sustentables. En marzo de este año la Contraloría le solicitó a la OCDE que le revisara su actuar en el aparato estatal, lo que es bastante inédito.
– ¿Cuál es la opinión de la Organización sobre la Reforma Educacional?
La OCDE considera que los cambios planteados van en la dirección correcta sí el objetivo es convertirse en un país con un crecimiento inclusivo y con una disminución de las desigualdades de los ingresos en el futuro. Esto pasa por una Reforma Educacional que entregue la posibilidad a toda la población tener acceso sin trabas a una educación de calidad.
En este contexto, el Ministerio de Educación invitó hace dos meses al Director de Educación de la OCDE, Andreas Schleicher, para referirse a la experiencia de otros países exitosos en materia de Reforma Educacional y sobre su sistema educativo en general. Su implementación durante el transcurso de los años y cómo han ido variando.
En este sentido está el caso de Corea y Finlandia que tienen altos niveles educativos. Ellos no son los mismos que hace veinte años atrás, ya que han implementado reformas educacionales fuertes y en el largo plazo han dado resultados positivos.
Además, el Ministerio de Educación le encargó un estudio a la organización relacionado a los sistemas educacionales inclusivos que les permitan a los ciudadanos acceder a una educación de calidad. En segundo término las autoridades chilenas visitan los países exitosos, para recabar la opinión de cómo lo está haciendo Chile y dónde habría que poner el énfasis. En ese marco el ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, viajó a París hace un mes y se reunió con los expertos en materia educacional del organismo y de otras naciones clave en estos temas, como Finlandia, con el objetivo de indagar si la Reforma Educacional que se está implementado está en la línea correcta.
– ¿Cómo influyen los estudios de la OCDE en la disminución de la inequidad en Chile?
El crecimiento tiene que ir acompañado de una política social importante para que la Reforma Tributaria pueda contribuir a disminuir las brechas de desigualdad. Se mostró que el país creció en los últimos 20 años, pero eso no fue suficiente porque la inequidad siguió entre los peores del mundo, por lo tanto, hay un rol que tiene que cumplir el Estado con la intervención de una Reforma que facilite que la distribución del ingreso sea más equitativa en la sociedad.
Informe de la OCDE: Chile sigue entre los países más desiguales
Según el último informe “Panorama de la sociedad”, presentado por la OCDE, la diferencia entre ricos y pobres es de 26,5 veces en Chile, siendo 9,5 el promedio de la organización (razón entre el 10 por ciento más rico y el 10 por ciento más pobre).
Se destaca que nuestro país es el que refleja una mayor disminución en esta brecha post crisis económica (desde 2007 en adelante), bajando 2,5 puntos, mientras que el promedio OCDE ha aumentado en 0,3 puntos.
En nuestro país, el ingreso de los hogares pertenecientes al 10 por ciento más pobre es de 2000 dólares al año, versus los 7100 dólares del promedio OCDE. Otro indicador, conocido como coeficiente de Gini, donde un número más cercano a 1 significa mayor desigualdad de ingresos, muestra para Chile un 0,50 siendo el más desigual de la organización.
Luego viene México (0,47) y a más distancia Turquía (0,41), Estados Unidos (0,38), Israel (0,38), Portugal (0,34), Reino Unido (0,34), España (0,34), Grecia (0,34) y Japón (0,34). La media en la OCDE es 0,31.
Además, han ido decreciendo los niveles de pobreza, bajando en 1,2 puntos porcentuales desde el año 2007. Los países que, según el informe, tienen más pobres son Israel (20,9 por ciento del total), México (20,4 por ciento) y Turquía (19,3 por ciento), todos ellos al igual que Chile (18 por ciento) o Estados Unidos (17,4 por ciento) lejos de la media del 11,3 por ciento de la OCDE.
El gasto público en Chile progresó en 1,5 puntos de PIB entre 2007 y 2010, pero bajó en 0,9 puntos desde ese año a 2013.
– ¿Cuáles son las ideas fuerza que está planteando la Organización a nivel mundial?
Respecto de las mega tendencias en las cuáles se va a mover el mundo en el largo plazo, el Organismo asevera que van a tener un fuerte impacto las variables: demográficas, migratorias, tecnológicas, educacionales, la escasez de alimentos, agua y energía. Además, se señala que para enfrentar estas mega tendencias se debería intervenir en el mercado con reformas que apunten a afrontar los desafíos que se vienen.
– ¿Qué recomienda la OCDE para nuestro país?
Se debería colocar el esfuerzo necesario para tener una población educada con el fin de abordar estos de temas de la mejor manera posible. Chile debería avanzar en el gasto per cápita por estudiante, subir los niveles de calidad educacional. La única manera de obtener una distribución del PIB más equitativa es mediante una Reforma Tributaria y ahora en preciso tener muy claro cómo invertir los recursos de la Reforma Tributaria para enfrentar los desafíos de los próximos años.
– ¿Qué le falta a nuestro país para tomar el camino del desarrollo?
El actual Gobierno al apuntar hacia reformas estructurales quiere cambiar las bases de la economía en el amplio sentido de la palabra. La Reforma Tributaria abarcó mucho y se enfoca en recaudar los recursos suficientes para mejorar indicadores que van a tener impacto en toda la economía. Así como también es una Reforma que apunta a tener un compromiso medio ambiental, con un control de las emisiones contaminantes del aire, y también mediante el aumento impositivo de los alcoholes y sobre el tabaco.
– ¿Cómo se definen los programas de la Organización?
Los temas que se trabajarán durante el año se deciden en la reunión ministerial anual, a la cual asisten todos los ministros de Relaciones Exteriores y de Hacienda de los países integrantes -entre mayo y junio de cada año- Hay un país anfitrión que organiza el macro encuentro y se definen las políticas bajo el acuerdo de todos los miembros del organismo, tomando en cuenta la tendencias del mundo.
Las prioridades que estableció la Organización para 2014 estuvieron centradas en la restauración de la confianza en los mercados y las instituciones que los hacen funcionar, restablecer las finanzas públicas sanas como base para un crecimiento económico sostenible, fomentar nuevas fuentes de crecimiento a través de la innovación, del crecimiento verde, el desarrollo de economías emergentes y asegurar un desarrollo sustentable.
Existe una alta probabilidad de que Chile sea el anfitrión de la reunión ministerial de 2016, lo que a nuestro país le daría una oportunidad única porque otorgaría la posibilidad para resaltar cuáles son las prioridades nacionales y que todos los miembros de la Organización puedan discutir. Eso nos permitiría colocarnos en el centro de la discusión, además, de poder recibir la influencia del resto de los países integrantes en las distintas materias.
Fuente/radio.uchile https://www.facebook.com/ChiledesarrollosustentableCDS #medioambiente #ocde
Industria & Proveedores
CHILE DEBE OPTAR DE MANERA URGENTE EN UNA POLÍTICA NACIONAL DE FUNDICIÓN Y REFINO
Por: Manuel Viera F./Presidente de la Cámara Minera de Chile
China comunicó oficialmente la suspensión de sus exportaciones de ácido sulfúrico a partir de mayo de 2026. La medida busca preservar el suministro interno durante la temporada alta de siembra, pero ocurre en un contexto crítico: la guerra en Medio Oriente ha interrumpido el flujo de azufre, insumo clave para su producción. La minería chilena se vuelve vulnerable a una disrupción global que no controla. La señal que encendió el mercado fue la información publicada por Bloomberg sobre el freno que China aplicaría a sus exportaciones de ácido sulfúrico.
La restricción de ácido sulfúrico desde China pega directo al corazón de la minería chilena. Con esto se demuestra lo vulnerable que es al igual que su producción de cobre, ahora que Chile paró dos fundiciones y la Fundición de Potrerillos que colapsó dejando una gran cantidad de producción de ácido sulfúrico, capacidad de diseño de 1500 ton, la pregunta que me hago: ¿Chile resolverá el problema estratégico de aumentar la capacidad de fusión en el país? Ese es un dilema buridano que el nuevo gobierno deberá decidir y rápido. Mi opinión es que sí y aún más, ir a la industria manufacturera directa con el foco en las fundiciones, creo que China no es un socio confiable, no le basta con el monopolio de las tierras raras, y otros minerales críticos.
Con esta medida, China, está haciendo tambalear la producción de cobre de los principales productores como Chile y Perú. La estrategia China es que no solo es el fabricante del mundo, sino también el productor y compra de muchos minerales críticos. ¿Acaso eso no lo ven las distintas autoridades cuya dependencia tarde o temprano les pasará la cuenta? Ahora está en una integración vertical en todo el mundo.
Cifras Claves
Las cifras mandan y dan un panorama de lo que pasa con esta medida que afecta a nuestra minería. Para 2025 la demanda chilena bordearía 8,2 millones de toneladas, frente a una oferta local de apenas 5,1 millones, Es decir, un déficit de ~3,1 millones de toneladas.
Cada año la industria chilena compra más de un millón de toneladas de ácido sulfúrico a China, según información de Bloomberg. En 2023 la región de Antofagasta concentró el 81,6% del consumo nacional de ácido sulfúrico y debió importar 4,443 millones de toneladas. El valor CIF de las importaciones llegó en 2023 a US$466 millones, el nivel más alto de la última década. La lixiviación de minerales oxidados es responsable de cerca del 20% de la producción de cobre del país.
Cochilco proyectó que en 2025 la elaboración de ácido sulfúrico caería 2,5%. Para 2026 y 2028 se anticipa una disminución de un promedio anual de 3,4%. Entre 2029 y 2033 la producción de ácido se mantendrá estable en los 5,7 millones de toneladas, con lo cual la brecha con el consumo total se acrecentará. Existe la posibilidad de que Noracid salga del mercado y con ello se pierdan 660.000 toneladas de ácido sulfúrico.
¿Por qué China toma esta desición?
China ya no ve el ácido sulfúrico como un subproducto menor de sus fundiciones, sino como una palanca económica y estratégica. Tres factores convergen: prioridad para su industria agrícola interna, el estrecho de Ormuz parcialmente bloqueado (Medio Oriente representa cerca de un tercio del suministro global de azufre), y el uso del ácido como herramienta geopolítica similar a las tierras raras. Es decir, al igual que los minerales de tierras raras, el ácido pasa a ser una moneda de cambio en la guerra comercial. ¿Y cuál más?
Entonces es una nueva estrategia China para dominar el mundo mediante minerales críticos. Chile debe diversificar su cartera de exportación e importación de insumos críticos y venta de Cobre y litio, ya no es opción es obligación.
Impacto Operativo en Chile
Esto explica por qué la noticia no se interpreta en Chile como una molestia comercial, sino como una amenaza directa al corazón operativo del cobre lixiviado La prohibición podría extenderse durante todo 2026 según los reportes de Acuity, y las mineras nacionales deberán buscar alternativas en un mercado internacional tensionado por la misma escasez de materia prima. El gran Boom de Chile obedeció a la producción de cátodos de cobre vía óxidos y ahora la producción solo alcanza cerca del 20 % y bajando, esto trae como consecuencia que el país debe aumentar la exploración geológica con innovación para reponer los oxido y generar nuevos proyectos.
Según Cochilco, las importaciones chilenas provienen de Perú, China y Corea del Sur. Con China fuera, la presión sobre Perú como proveedor será enorme.
Para concluir puedo señalar que este episodio expone una vulnerabilidad estructural de la minería chilena. La dependencia de un insumo crítico importado, sumado al petróleo. La solución de fondo pasa por aumentar la capacidad de fundición nacional (como el proyecto Nueva Paipote de ENAMI, y generar un polo de desarrollo desde Argentina), diversificar proveedores y desarrollar contratos de largo plazo con productores no-chinos. Explorar nuevos yacimientos de azufre.
Chile debe optar de manera urgente en una política nacional de fundición y refino, y así dar el paso para industrializar el cobre.
«La suerte es el cruce de la oportunidad con la preparación.» — Séneca.
Columna de Opinión/ Manuel Viera F./Presidente de la Cámara Minera de Chile Chile Minería www.chilemineria.cl www.facebook.com/chilemineria.cl/ twitter.com/CHILEMINERIA www.instagram.com/chilemineria #chileminería, #minería, #energía,#cobre,#centrocesco, #negocios,#aprimin
Por Jacquelin Hormazábal, académica de Psicología UNAB.
Hablar de salud mental es cada vez más común, sin embargo, raramente mencionamos algo tan básico como el dormir bién. Vivimos en una época donde descansar pareciera ser un lujo, y quedarse despierto/a hasta tarde trabajando o mirando el celular se celebra como un signo de compromiso y productividad. Desde la Psicología sabemos que un sueño reparador es uno de los pilares fundamentales para el bienestar emocional y mental.
En el marco del Día Internacional del Sueño, que se conmemora un 13 de marzo, es prudente señalar que dormir bien no es solo “no estar cansado”, es un proceso biológico esencial en el que el cerebro limpia información innecesaria, organiza recuerdos y regula nuestras emociones.
Durante el sueño profundo, especialmente en sus fases REM y no REM, se activan mecanismos que depuran la información acumulada durante el día. Este procesamiento nocturno actúa como una especie de “higiene mental”, permitiéndonos integrar aprendizajes, gestionar el estrés y estabilizar el estado de ánimo. Las personas que duermen mal presentan mayor irritabilidad, dificultad para concentrarse y una menor tolerancia a la frustración, síntomas que, sostenidos en el tiempo, pueden abrir la puerta a trastornos afectivos y ansiosos.
Desde la terapia psicológica, también observamos cómo el insomnio puede ser tanto un síntoma como una causa. Las preocupaciones, el exceso de pensamiento rumiativo o una hiperactivación emocional suelen alterar el ciclo circadiano, pero, a su vez, la falta de descanso agrava la vulnerabilidad emocional, generando un círculo difícil de romper.
Por ello, intervenir en los hábitos de sueño —a través de la psicoeducación, la higiene del sueño y la regulación emocional— constituye una herramienta terapéutica de primer orden.
Dormir bien no es solo cerrar los ojos. Implica establecer una rutina estable, desconectarse de pantallas, respetar nuestros ritmos internos y concederse el derecho a descansar sin culpa. En tiempos donde el cansancio se normaliza y la ansiedad se multiplica, reivindicar el sueño como acto de autocuidado es, paradójicamente, una forma de resistencia psicológica. Quizás la próxima revolución por la salud mental comience, simplemente, por volver a dormir bien.
Columna de Opinión/Jacquelin Hormazábal, académica de Psicología UNAB. Chile Minería www.chilemineria.cl www.facebook.com/chilemineria.cl/ twitter.com/CHILEMINERIA www.instagram.com/chilemineria #chileminería, #minería, #energía,#cobre,#centrocesco, #negocios,#aprimin
Por Cristián Quinzio, presidente del directorio de CESCO
El inicio de un nuevo año siempre invita a mirar el futuro con perspectiva. En el caso de la minería chilena, esa mirada no puede ser neutra ni complaciente: estamos frente a una industria que sigue siendo estratégica para el desarrollo del país, pero que enfrenta desafíos estructurales que exigen decisiones oportunas, visión de largo plazo y una conversación pública mejor informada.
Chile llega a este nuevo ciclo con fortalezas indiscutidas. Lideramos la producción mundial de cobre, contamos con décadas de experiencia minera, capacidades técnicas reconocidas a nivel internacional y un rol insustituible en la transición energética global. Sin embargo, ese liderazgo no es automático ni garantizado. Competimos en un escenario global cada vez más exigente, donde la inversión es móvil, los estándares ambientales y sociales son más altos, y la certeza regulatoria se ha vuelto un factor decisivo.
En este contexto, desde CESCO hemos insistido en la necesidad de pasar del diagnóstico a la acción. Las 21 Propuestas para una minería competitiva y sostenible, elaboradas a partir del diálogo con actores públicos y privados, buscan precisamente contribuir a ese tránsito. No se trata de un listado técnico ni de una agenda sectorial cerrada, sino de una hoja de ruta que aborda temas claves para el futuro de la minería chilena: el fortalecimiento institucional, una simplificación de los procesos de permisos, la atracción de inversión en exploración, el desarrollo de capital humano, la innovación tecnológica, la relación con los territorios y la inserción de Chile en las cadenas de valor globales.
Estas propuestas nacen de una convicción profunda. La minería puede y debe seguir siendo un motor de crecimiento económico, pero también un espacio de transformación productiva, social y ambiental. Una minería que genera valor no solo a partir de sus recursos naturales, sino también desde el conocimiento, la colaboración y la confianza.
El año que comienza se abre además bajo una nueva administración, lo que representa una oportunidad relevante para renovar acuerdos, alinear prioridades y avanzar en políticas públicas que otorguen señales claras al sector. El desafío es compartido, que es construir un marco que permita destrabar proyectos, acelerar inversiones y, al mismo tiempo, elevar los estándares de sostenibilidad y participación. La minería requiere reglas claras, instituciones sólidas y una visión país que entienda su rol estratégico en el desarrollo de Chile.
Desde CESCO seguiremos aportando evidencia, análisis y espacios de diálogo para enriquecer esta conversación. Nuestro compromiso es contribuir a una minería que no solo responda a las demandas del presente, sino que se prepare activamente para los desafíos del mañana.
Porque una minería que transforma es, en definitiva, una minería que piensa el futuro del país.
Fuente/ Cristián Quinzio, presidente del directorio de CESCO/CESCO
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Por: Patricio Cartagena D.
Presidente del Centro de Arbitraje y Mediación Minero, CAMMIN
Abogado, Ex Director Nacional Sernageomin.
Los primeros 100 días de un nuevo gobierno no están llamados a agotar la acción pública, sino a ordenar prioridades, fijar rumbo e ingresar los proyectos de ley que estructurarán el ciclo político. La noción de los primeros 100 días no es una consigna comunicacional: es una tradición política consolidada desde la experiencia histórica del New Deal de 1933, entendida como la ventana inicial para demostrar conducción, control de agenda y capacidad real de impulsar reformas estructurales.
En esa lógica, la señal más relevante en esta etapa no es la ejecución inmediata, sino la decisión política de ingresar iniciativas legislativas bien diseñadas, con diagnóstico compartido y alta viabilidad de tramitación. La pequeña y mediana minería (PM y MM) cumplen plenamente con esos criterios. Se trata de un sector con legitimidad histórica, fuerte anclaje territorial y un consenso político transversal en el Congreso.
En ese contexto, esta columna busca aportar insumos técnicos y propuestas concretas para la construcción de una agenda minera del próximo ciclo de gobierno, un ámbito que hasta ahora ha tenido escasa explicitación pública, pese a su relevancia estratégica para el desarrollo productivo y territorial del país.
Estas propuestas resultan particularmente oportunas en un escenario de precios del cobre y balance de mercado estructuralmente favorables para los próximos años, lo que abre una ventana concreta para mejorar la captura de valor de la PM y MM, aumentar producción efectiva, formalizar actividad y maximizar el retorno económico y fiscal del ciclo minero. No actuar a tiempo implica, simplemente, dejar pasar renta minera disponible por falta de adecuación institucional y normativa.
- Ley Marco de Fomento Productivo para la PM y MM
La primera iniciativa debiera ser el ingreso de una Ley Marco habilitante de Fomento Productivo para la Pequeña y Mediana Minería, orientada a rediseñar de manera estructural la relación del Estado con este sector.
No se trata de una ley de beneficios puntuales ni de subsidios coyunturales, sino de un marco jurídico que ordene y articule financiamiento, regulación proporcional (permisos y autorizaciones), sostenibilidad ambiental, desarrollo territorial y fomento productivo bajo una sola arquitectura normativa. En términos de política pública, supone transitar desde una aproximación fragmentada y asistencial hacia una relación estratégica, coherente y permanente entre el Estado y la PM y MM.
Por su carácter habilitante, esta Ley Marco debe preceder las reformas institucionales específicas, particularmente la reforma al gobierno corporativo de ENAMI actualmente en tramitación. Definir primero el modelo y luego ajustar las instituciones no es solo una opción técnica, sino una regla básica de buena gobernanza.
- Modificar el régimen de patente rebajada por trabajo efectivo de la Ley N°21.420
Una segunda iniciativa legislativa prioritaria es perfeccionar el régimen de amparo y patente rebajada por trabajo efectivo introducido por la Ley N°21.420, con el objeto de ampliar su cobertura y simplificar sustantivamente su aplicación. Si bien el principio del amparo por actividad minera va en la dirección correcta, su diseño actual introduce exclusiones y sobrecargas injustificadas para actores que operan en la misma escala productiva, en gran medida por exigencias formales y por un nivel de discrecionalidad administrativa que no se condice con la naturaleza del instrumento.
La corrección propuesta es directa: transitar hacia un sistema de acreditación objetiva de la condición de productor de baja escala, basado en criterios simples y verificables —como la inscripción en los padrones de proveedores de ENAMI u otros registros equivalentes—, evitando la evaluación caso a caso de proyectos y faenas por parte de Sernageomin. Este ajuste permitiría alinear la norma con su finalidad original: incentivar la explotación efectiva de las concesiones, reducir la especulación, otorgar certeza regulatoria a la pequeña y mediana minería y favorecer la inversión productiva y el empleo local, sin alterar el equilibrio fiscal de la medida.
- Modificar la Ley N°19.719 para modernizar la patente minera especial
Como complemento inmediato, resulta necesario ingresar una modificación a la Ley N°19.719, que regula la patente minera especial para pequeños mineros y mineros artesanales, hoy claramente desalineada con la realidad productiva del sector.
La propuesta es directa y razonable: ampliar los límites de superficie (hoy limitada el beneficio a 50 y 100 hectáreas), actualizar los criterios de elegibilidad y extender el beneficio a las formas societarias efectivamente utilizadas por la PM y Minería Artesanal en la actualidad. Esta corrección normativa permitiría mejorar la formalización, reforzar el trabajo efectivo y devolverle sentido a un instrumento que hoy presenta un impacto marginal.
- Modernizar la Ley N°19.137 para liberar propiedad minera ociosa
Finalmente, una medida de alto impacto territorial y bajo costo fiscal es ingresar una modificación a la Ley N°19.137, con el objeto de simplificar y hacer efectiva la liberación de pertenencias mineras no explotadas de Codelco hacia ENAMI y, a través de esta, hacia la pequeña minería, en forma obligatoria y sujeta a indicadores de cumplimiento.
Reducir cargas administrativas innecesarias, radicar decisiones en los directorios de las empresas públicas y dotar a ENAMI de un mandato claro para facilitar el acceso real de la PM y MM a estos activos, incluso mediante esquemas de transferencia condicionada o asociatividad productiva, permitiría activar inversión local y exploración vía explotación utilizando recursos ya disponibles del Estado.
Liderazgo para convertir diagnóstico en acción
Estas cuatro iniciativas no parten de cero. Existen diagnósticos, análisis técnicos y propuestas desarrolladas desde el ámbito gremial y académico. El desafío ya no es conceptual ni regulatorio, sino político y estratégico: traccionar esta agenda con liderazgo, decisión y una adecuada secuencia legislativa.
Ingresar estos proyectos de ley en los primeros 100 días permitiría aprovechar un consenso transversal, capturar valor en un ciclo de precios favorable y ordenar la relación del Estado con un sector clave para el desarrollo territorial.
La pequeña y mediana minería requieren decisiones oportunas, bien diseñadas y ejecutadas con sentido de Estado. El momento político ofrece esa oportunidad.
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Con la certificación entregada por la London Bullion Market Association (LBMA) a la Planta Recuperadora de Metales (PRM) —joint venture entre la empresa coreana LS-MnM (66%) y Codelco (34%)— los lingotes de plata de Codelco son los únicos acreditados en Chile, lo que garantiza altos estándares en su producción y ventajas comerciales para alcanzar mejores precios.
Los lingotes de plata que Codelco obtiene como subproducto del cobre y que se producen en la Planta Recuperadora de Metales (PRM) —joint venture entre la empresa coreana LS-MnM (66%) y Codelco (34%)—, obtuvieron la certificación Good Delivery que promueve la London Bullion Market Association (LBMA), el estándar más exigente para metales preciosos a nivel global.
Con esto, las barras de plata de Codelco son las primeras del país en acreditarse bajo este estándar y posicionan a la compañía dentro del club internacional de las productoras de plata más relevantes, junto a marcas como Peñoles (México), KGHM (Polonia) y Aurubis (Alemania).
En concreto, esta certificación garantiza que la plata que produce la Corporación, unas 200 toneladas anuales en la actualidad, cumple con los más altos estándares de pureza (99,99%), calidad física y trazabilidad responsable, permitiendo vender a bancos globales e inversionistas institucionales con ventajas comerciales significativas, incluyendo premios sobre el precio base frente a productos no certificados.
Lo que hace LBMA es publicar una lista de productores Good Delivery (o de “buenas entregas”) en oro y plata, que ahora alcanza las 84 plantas refinadoras en el caso de la plata y 66 en el caso del oro. Codelco no puede acceder a certificar su oro, dada su baja producción, ya que la LBMA sólo certifica empresas con producción mayor a 10 toneladas y Codelco produce cerca de dos toneladas anuales.
“Esta certificación para nuestra plata no sólo nos integra a un selecto grupo global, sino que también afianza nuestro compromiso con una producción de excelencia, con más transparencia en su operación y releva nuestro liderazgo en la industria minera consolidándonos como un actor líder en valor agregado y sustentabilidad”, destacó Braim Chiple, vicepresidente de Comercialización de Codelco. Recordó que los metales preciosos que Codelco comercializa los obtiene como subproducto de los barros anódicos o residuos que quedan tras el paso del mineral por las refinerías.
Describió que el contexto actual del mercado de la plata refuerza la relevancia de este hito: en 2025 el precio de la plata creció casi 150% a nivel internacional —hoy se cotiza en torno a los US$ 75 la onza troy— dado que es considerado un activo refugio ante la incertidumbre global y además ha crecido su demanda industrial, asociada a electromovilidad, energías renovables y tecnologías digitales. “Esta combinación ha convertido a la plata en un metal estratégico, y Codelco está preparado para atender esa demanda con un producto certificado y competitivo”, relevó el ejecutivo.
El proceso de acreditación
El joint venture PRM opera desde 2016 a través de una planta instalada en Mejillones. Allí se maquilan los barros anódicos provenientes de las refinerías Chuquicamata, Ventanas y Potrerillos (Salvador). En el caso del oro y la plata son devueltos a Codelco que los comercializa directamente, mientras que otros metales como paladio, platino y selenio, los vende PRM y luego transfiere a la compañía parte del valor.
Para obtener la certificación PRM debió esperar varios años debido a que la LBMA exige que las refinerías de metales preciosos operen por lo menos cuatro años antes de buscar la acreditación, tiempo que se cumplió justo en momentos en que surgió la pandemia, lo que hizo postergar el proceso, que se retomó hace poco más de dos años.
Angelo Rabagliati, gerente de Comercialización de Subproductos de Codelco, cuenta que el proceso de certificación consideró varias etapas con reiteradas visitas a las instalaciones y exhaustivos procedimientos de pruebas a cargo de especialistas de la LBMA. “Entre estos procedimientos se llevaron a cabo varias inspecciones en terreno, verificación de documentos de proveedores y pruebas físicas. Nuestras barras de plata fueron examinadas y evaluadas por árbitros independientes, que revisaron muchos detalles, como la dimensión, superficie, apilamiento y pruebas químicas de pureza”, describió.
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