El Tribunal Constitucional rechazó la contienda de competencia presentada por el Comité de Ministros contra el Primer Tribunal Ambiental, validando la actuación de este último en el caso del proyecto Dominga. Fallo fue por cuatro votos a uno.

El Tribunal Constitucional rechazó la contienda de competencia impulsada por el Comité de Ministros y el Primer Tribunal Ambiental a raíz del proyecto minero-portuario Dominga.

El Tribunal Constitucional rechazó el reclamo del Comité de Ministros que preside la ministra del Medio Ambiente Maisa Rojas y que integran los ministros de las carteras de Economía, Salud, Agricultura, Energía y Minería.

El TC concluyó que no hubo una invasión de competencias, ya que el tribunal ambiental actuó dentro del marco de la ley al asegurar el cumplimiento de una sentencia definitiva. Explicó que no se trataba de una interferencia ilegítima ni de una sustitución del criterio del Comité, sino de una medida necesaria para hacer cumplir lo que ya había sido decidido judicialmente.

“Las consideraciones anteriores nos llevan a concluir que ante nosotros no se ha presentado una verdadera contienda de jurisdicción de carácter positivo o negativo, ni constitutiva de una invasión o interferencia de funciones, que este Tribunal Constitucional deba dirimir, sino que el problema planteado dice relación con cuestiones de legalidad interna del proceso judicial, que cabe resolver en la sede ordinaria, por los mecanismos procesales habilitantes para ello y, adicionalmente, ya utilizados por el reclamante”, dice el dictamen.

El fallo se adoptó por una mayoría de cuatro votos contra uno. La presidenta del TC, Nancy Yáñez, nombrada bajo la actual administración, estuvo por acoger el requerimiento.

El conflicto surgió a raíz del proyecto minero-portuario Dominga, presentado por la empresa Andes Iron hace más de una década. Ubicado en la Región de Coquimbo, la iniciativa consiste en la extracción de concentrados de hierro y cobre, la construcción de un puerto para embarcar la producción y la posterior exportación, y considera una inversión de US$2.300 millones.

Fue sometido desde 2013 a evaluación ambiental, lo que generó múltiples reclamaciones por parte de ciudadanos y organismos. Luego de una serie de decisiones administrativas, anulación de resoluciones y revisiones judiciales, el Primer Tribunal Ambiental dictó una sentencia el 9 de diciembre de 2024, ordenando al Comité de Ministros que emitiera una nueva resolución sobre las reclamaciones ciudadanas, pero cumpliendo ciertos criterios y en un plazo determinado.

El Comité de Ministros, en enero de 2025, dictó una nueva resolución rechazando el proyecto, pero basándose también en dos nuevas razones que no habían sido parte del juicio anterior: observaciones de Conaf sobre biodiversidad y deficiencias en el plan de contingencias. El Tribunal Ambiental consideró que esas nuevas razones excedían lo ordenado en su sentencia anterior, por lo que el 17 de febrero de 2025 anuló parcialmente la nueva resolución del Comité y ordenó al Comité de Ministros emitir otra ajustada estrictamente a lo fallado.

Ante esto, el Comité de Ministros reclamó ante el Tribunal Constitucional, acusando al tribunal ambiental de haberse entrometido en facultades exclusivas del Comité, que tiene decisiones discrecionales sobre los impactos ambientales de los proyectos. Sostuvo que el tribunal no podía decirle cómo resolver, ni mucho menos imponer criterios. Ese fue el origen de la contienda de competencia que el Comité presentó y que finalmente el Tribunal Constitucional rechazó, validando la actuación del tribunal ambiental.

La causa permanecía en acuerdo desde el día 30 de mayo. Los abogados que litigaron por las partes fueron Yordana Mehsen por el Tribunal Ambiental de Antofagasta y Gonzalo García, ex integrante del TC, por el Comitè de Ministros.

Contradictorio

El Tribunal Constitucional en su sentencia advirtió una contradicción en la forma en que actuó el Comité de Ministros. Por un lado, acusó al Primer Tribunal Ambiental de haberse entrometido en sus competencias al dictar una resolución sobre el proyecto Dominga, pero, al mismo tiempo, el propio Comité presentó una apelación ante la Corte de Apelaciones por esa misma resolución, pidiendo que fuera revocada con los mismos argumentos que luego usó en el reclamo constitucional.

El fallo subrayó que se produce una contradicción insalvable, porque no se trata solo de que existan recursos ordinarios en abstracto, sino de que el propio Comité utilice el recurso ordinario disponible, en vez de alzarse simplemente contra la competencia y, todavía, que en la apelación plantee los mismos puntos argumentales con los que luego quiere construir el asunto de competencia.

Es esa misma parte la que, afirma el fallo, ha reconocido y otorgado competencia a la Corte de Apelaciones para decidir esos precisos puntos. Y por ello advierte que, si se acogiera el reclamo, se configuraría una situación doblemente insostenible, ya que esa misma parte que pidió a la Corte revisar la resolución, lograría que se anule por falta de competencia del tribunal que la dictó.

“Se produce una contradicción insalvable, porque no se trata de que la existencia en abstracto de recursos ordinarios contra una resolución impida reclamar la incompetencia del tribunal que la dicta, razonamiento que quiere llevar el asunto al extremo de sostener que entonces contra un tribunal inferior jamás podría deducirse contienda, ya que sus resoluciones en general serán reclamables por vía de apelación, casación o ambas”, consignó el laudo.

“De otro lado, al actuar así inevitablemente estaríamos fallando la excepción de pago, aunque fuera indirectamente, porque no se comprende qué otro resultado puede tener dicha excepción, o cómo pueda resolverse nuevamente siquiera, si aquello que motivó su parcial rechazo fuera removido, por estimarse incompetente al Tribunal para pronunciarse del modo en que lo hizo”, concluyó.

El fallo tiene 68 páginas, y 16 de ellas corresponden al voto en contra de la ministra Nancy Yáñez.

Fuente/Pulso/LaTercera
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Uno de los datos destacados en la presentación del estudio, que contó con la participación de ACADES y la CChC, es que al 2034, el agua de mar abastecerá el 66% de la demanda hídrica de la minería del cobre.

La Comisión Chilena del Cobre (Cochilco) presentó hoy la actualización de su estudio “Proyección de Consumo de Agua en la Minería del Cobre 2024-2034”, el cual revela un importante avance de la industria minera hacia un uso más sostenible del agua, priorizando fuentes no convencionales como el agua de mar por sobre el agua fresca.

De acuerdo con el informe, la demanda total de agua de la minería del cobre alcanzará los 22,1 metros cúbicos por segundo (m³/s) en 2034, con un crecimiento promedio anual de 1,5%. Sin embargo, la gran transformación vendrá de la mano de la reducción del consumo de agua continental, que disminuirá un 36,7% respecto a 2023, y del notable aumento de uso de agua de mar, que se incrementará en un 113,2% para 2034, alcanzando los 14,5 m³/s.

La cifra refleja que al 2034, el agua de mar abastecerá el 66% de la demanda hídrica de la minería del cobre. Este cambio responde a la transición de la industria hacia minerales de sulfuros, que requieren procesos de flotación más intensivos en agua, así como a la caída en las leyes del mineral, que obliga a procesar mayores volúmenes para obtener cobre fino.

El informe también devela que para la próxima década el consumo de agua continental en la región de Tarapacá disminuya un 57%, en Antofagasta disminuya en un 25%, en Coquimbo un 80%, Valparaíso un 40%, la Metropolitana un 100% y O´Higgins en un 18%, respecto del consumo del 2023.

Además, el estudio detalla que el 58,7% del agua requerida provendrá de proyectos en operación, un 14,7% de iniciativas en ejecución, 20,1% de proyectos en fase de factibilidad y 6,5% de aquellos en etapa de prefactibilidad.

Cabe recordar que según el catastro de ACADES, hoy existen en Chile 24 plantas desaladoras de agua de mar de tamaño industrial, con una capacidad superior de producción de agua más de 20 litros por segundo, que, en total, suman una capacidad instalada de 10,5 metros cúbicos por segundo (m3/s), de los cuales aproximadamente el 85% pertenecen a la industria minera. Asimismo, de acuerdo a ACADES y CBC, hay 41 proyectos con una inversión de USD 22.159 MM, y la utilización y transporte de más de 45 metros cúbicos por segundo (m3/s). La minería seguirá siendo la gran protagonista de este tipo de desarrollos, pero este gremio espera que en los próximos años tomen más relevancia las plantas multipropósito y las desaladoras promovidas por el Estado, en beneficio de los grandes consumidores como el sector agrario. 

“Las empresas mineras están realizando una contribución significativa a la sostenibilidad hídrica del país mediante una creciente inversión para el desarrollo de plantas desaladoras y de uso del agua de mar. Es importante seguir avanzando hacia una minería que optimice sus procesos y que se comprometa activamente con la eficiencia en el uso del agua. La colaboración entre distintas operaciones mineras y otros sectores productivos para el desarrollo de obras hídricas puede mejorar la eficiencia, reducir costos y minimizar impactos en los ecosistemas”, señaló la vicepresidenta ejecutiva (s) de Cochilco, Claudia Rodríguez.

«Estas proyecciones confirman que Chile está avanzando con decisión hacia la seguridad hídrica, usando el agua de mar, reutilizando y reduciendo la presión sobre las fuentes continentales. Como ACADES, valoramos esta transición, impulsada por el desarrollo de plantas desaladoras, proyectos de impulsión de agua de mar y reúso de aguas y por ello, se hace más necesario que nunca fortalecer la inversión en infraestructura -junto al marco jurídico- que la ampara y simplificar la tramitación de proyectos para garantizar agua y crecimiento para todos los sectores productivos, no solo el minero», afirmó Cristina Pardo de Vera, vicepresidenta de la Asociación Chilena de Desalación y Reúso (ACADES).

El presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Jorge Riesco, sostuvo que “en los últimos años, la industria minera ha mostrado un permanente compromiso en materia de sustentabilidad, y en ese sentido, ha realizado grandes esfuerzos por diversificar su matriz hídrica, incorporando agua de mar en sus operaciones y/o reutilizando agua de descarte de los procesos mineros. Sin embargo, el desafío de reducir el uso de agua continental se mantiene latente y, en ese contexto, creemos que es necesario que existan incentivos a la infraestructura multipropósito, además de facilitar la tramitación de proyectos de esta índole y la mejora en la coherencia de las normativas e instituciones vinculadas a esta temática. En este sentido, sería deseable más flexibilidad para el uso de algunas instalaciones hoy dedicadas a proyectos específicos y que podrían entregar propósitos distintos”.

En tanto, Joaquín Villarino, presidente ejecutivo del Consejo Minero, indicó: “Las cifras que entrega Cochilco a través de este estudio validan el impulso decidido de la gran minería en Chile por una gestión responsable del agua, tanto desde su reutilización y reciclaje como desde la incorporación en sus procesos de agua de mar desalada y sin desalar. No obstante, seguir avanzando en estas materias implica también abordar otros desafíos, especialmente los relacionados al costo de la energía eléctrica necesaria para incrementar el uso de agua de mar en el sector, y sus impactos en la competitividad de la minería chilena”.

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Autoridad participa en primera versión de gira para la promoción de la inversión multisectorial que incluye siete ciudades europeas con más de 40 actividades de negocios orientadas a fortalecer la posición de Chile como hub en Latinoamérica para proyectos de alto potencial estratégico en sectores de vanguardia.

Con énfasis en promover oportunidades de inversión en la industria minera, con particular foco en minerales críticos, electromovilidad y proveedores del rubro, la subsecretaria de Minería, Suina Chahuán, encabezará esta semana una serie de actividades en París y Berlín como parte de la primera versión de la gira organizada por InvestChile en seis países europeos. De esta manera, la autoridad se suma al itinerario de este inédito roadshow junto a una delegación de gobierno formada por la ministra de Obras Públicas, Jessica López; el ministro de Transporte y Telecomunicaciones, Juan Carlos Muñoz; el subsecretario de Obras Públicas, Danilo Núñez; y la directora de InvestChile, Karla Flores.

Dado el liderazgo minero mundial de Chile, la presencia de la subsecretaria Chahuán en la comitiva busca acentuar las condiciones competitivas del país como un socio confiable para la inversión, en particular por las oportunidades de inversión que ofrece la industria, en el marco de la mayor cartera estimada de proyectos mineros de la última década por una cifra superior a US$83 mil millones al año 2033. En ese sentido, los primeros encuentros de Chahuán tendrán como sede París, Francia, donde sostendrá una reunión sobre minerales críticos con el equipo de Global Relations de la OECD y asistirá a un seminario donde abordará aspectos clave como la consolidación de la Estrategia Nacional del Litio y el actual trabajo del ministerio en una futura estrategia de minerales críticos.

“La transición energética requiere minerales que son cruciales para avanzar a la carbono neutralidad mundial y eso implica invertir ahora en exploración, mantener niveles adecuados de producción y cumplir con los más altos estándares ambientales y sociales. Y en esa línea, junto al interés de la Unión Europea respecto a cómo estamos avanzando en materia de litio y otros minerales críticos, participar en la primera gira de esta envergadura ideada por InvestChile, nos brinda la posibilidad de reforzar el posicionamiento de nuestro país como una potencia minera que cuenta con estabilidad, un marco legal estructurado y condiciones robustas que brindan seguridad al capital extranjero y permiten a la industria proyectarse al futuro. Estos atributos hacen posible que los inversionistas planifiquen y ejecuten proyectos de manera predecible y segura”, afirmó la subsecretaria previo a partir a Europa.

La agenda InvestChile Week comenzó este lunes en Reino Unido y se prolongará hasta el próximo 19 de junio con 40 actividades de negocios y reuniones con unos 300 representantes de alto nivel de compañías locales en Londres, París, Berlín, Zúrich, Milán, Roma y Madrid. El foco de cada una de las citas estará en potenciar el papel de Chile como hub en Latinoamérica para la inversión extranjera multisectorial en proyectos en áreas de alto potencial y sectores de vanguardia, como el hidrógeno verde, la industria del litio y la electromovilidad, así como la cartera pública de concesiones en infraestructura por más de US$7.800 millones a 2026.

La participación de la subsecretaria de Minería cerrará en Berlín, Alemania, donde hacia fines de esta semana encabezará mesas redondas con proveedores de la minería en asociación con pequeñas y medianas empresas y con actores locales de la industria de litio.

InvestChile Week es parte del trabajo que la agencia para la promoción de la inversión extranjera del ministerio de Economía desarrolla para ampliar la presencia chilena en la Unión Europea (UE), que actualmente representa el 23,6% del stock total de inversión extranjera directa en Chile. Si se considera de forma unitaria, la UE es el mayor inversionista extranjero en el país, seguido por Canadá (14,0%) y Estados Unidos (10,1%).

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Un estudio de Cochilco muestra que la elaboración de concentrados y pulpas, además de ser procesos intensivos en electricidad, requiere también de agua. Ante eso, las mineras recurren cada vez más al uso de agua de mar, incrementando la demanda por energía.

La actualización de la proyección para el consumo energético de la minería en Chile en la próxima década, mostró un recorte desde la estimación anterior, aunque sigue siendo un alza relevante.

Así lo mostró el último informe “Proyección del consumo de energía eléctrica en la minería del cobre” para el período 2024-2034, que realiza anualmente la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco). El reporte estima que el consumo eléctrico crecería desde los 26,9 TWh registrados en 2024, hasta los 32,5 TWh para el año 2034. Ello marcaría un aumento de 20,8% en el período, frente al alza de 5,6% prevista para la producción de cobre en el mismo periodo.

En el informe previo, que cubría el período 2023-2034, Cochilco estimaba que el consumo energético de la minería llegaría a 34,2 TWh. Ello implicaba un incremento del 31,4% desde 26,0 TWh registrados en 2023, al tiempo que la producción de cobre estimada en el lapso alcanzaba un alza de 20,7%.

El estudio achaca a la menor producción esperada de cobre el ajuste en el consumo energético. “Dado que las proyecciones de consumo eléctrico minero están basadas en las de producción, la estimación de consumo esperado de electricidad del sector minero del cobre realizada este año, es menor que la de trabajos anteriores aún cuando se observa la misma tendencia. Es decir, el consumo eléctrico minero crece y este crecimiento es mayor respecto al aumento de producción de cobre en el país en la próxima década. Sin embargo, el crecimiento no es uniforme y más bien sigue el comportamiento de la producción de concentrados de cobre”, señala el reporte.

En ese sentido, el reporte advierte que los requerimientos proyectados de energía son progresivamente mayores a las variaciones esperadas en producción de cobre mina, y están mayormente relacionados a la producción de concentrados. “Con el paso del tiempo, se requerirá de más electricidad para producir la misma cantidad de cobre”, señala el estudio.

La directora de Estudios y Políticas Públicas de Cochilco, Patricia Gamboa, complementa: “Se ha observado una caída en la producción de cátodos de cobre obtenidos mediante procesos de hidrometalurgia y de modo paralelo, año a año, se aprecia un incremento sostenido en la producción de concentrados de cobre. El proceso de concentración es el mayor demandante de energía, por sí solo en el 2034 consumirá 18,7 TWh, representando el 57,6% de la electricidad del sector”.

En el período de proyección de Cochilco, el proceso de concentración sería así el principal impulsor del aumento en la demanda energética, creciendo un 23,4%.

Cochilco estima que la producción esperada de concentrados aumente un 15,2%, pasando de 4,3 millones a 5,0 millones de toneladas. En tanto, la producción esperada de cátodos SX-EW decrecería en el período en un 33,7%.

Este aumento se explica por el enfoque de los nuevos proyectos en la producción de concentrados de cobre y por la necesidad de procesar mayores volúmenes de mineral debido a la disminución en las leyes del mineral.

Imagen de Enrique en Pixabay

En ese sentido, Gamboa notó que “donde más impacta la caída de las leyes es en el consumo de combustibles en la minería a rajo abierto, ya que deben explotar una mayor cantidad de mineral para obtener la misma cantidad de cobre fino”, pero agregó que “en los procesos de tratamiento, donde la energía utilizada es mayoritariamente eléctrica, también se produce un fenómeno similar”.

Peak renovable en 2028

La integración de energías renovables a la matriz energética de la minería chilena ha dado grandes pasos en los últimos años. Ello, dada la preocupación de la industria por reducir su huella de carbono. En esa línea, el reporte señala que durante el 2024, el 74% del consumo eléctrico minero provino de fuentes limpias. Dicha proporción iría en aumento hasta alcanzar un peak de 78,2% en 2028, para luego moderar hasta un 74,1% al final del horizonte de proyección.

Sobre la estimación posterior a 2028, Gamboa comentó que ello responde a que “hasta ese año los proyectos considerados son en su mayoría iniciativas en operación, de los cuales se tiene una certeza de cómo evolucionará su consumo de energía eléctrica renovable”.

Es decir, la estimación considera también nuevos proyectos clasificados como probables, posibles o potenciales, y que “no cuentan con fuentes de abastecimiento definidas hasta el momento”.

La directora de Estudios y Políticas Públicas comentó los desafío que enfrenta el sector para asegurar que los precios de la energía se mantengan en niveles competitivos.

“El país debe continuar con sus esfuerzos para mejorar la infraestructura de transmisión y almacenamiento de energía, promoviendo así la expansión y modernización de la red en regiones mineras, priorizando aquellas con alta demanda energética y un potencial significativo para la adopción de energías limpias. Lo anterior, en conjunto con un descenso en los precios serían un incentivo para la materialización de los proyectos probables, posibles o potenciales”, indicó.

Fuente/Pulso/LaTercera
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La minería como el sector más atractivo para trabajar en Chile

El reciente estudio realizado por Randstad, que posiciona a la minería como el sector más atractivo para trabajar en Chile, refleja el esfuerzo sostenido del ecosistema minero por avanzar hacia una industria más moderna, conectada con las expectativas de las personas y comprometida con la generación de empleo de calidad, con oportunidades de desarrollo profesional y una cultura laboral más inclusiva e innovadora.

Esta visión de una minería diversa y centrada en las personas es la que hemos promovido desde Compromiso Minero, red que reúne a organizaciones, entre ellas instituciones académicas, organizaciones de la sociedad civil, agrupaciones de profesionales, proveedores, gremios regionales y nacionales, así como empresas mineras. Todos ellos forman parte de la gran cadena de valor que impulsa una minería más inclusiva, responsable y alineada con los desafíos del país.

Que cinco grandes empresas mineras estén hoy entre las más valoradas por las y los trabajadores del país es un reconocimiento a los avances logrados. Pero también representa un desafío: seguir avanzando hacia una minería más sostenible y comprometida con el desarrollo de las personas, los territorios y el país. 

Paula Arenas, directora ejecutiva de Compromiso Minero

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